제1회 중앙지방협력회의

자치분권2.0 시대가 개막되었습니다.
전면 개정된 「지방자치법」을 비롯해 자치분권을 강화하는 5개의 법률이 오늘부터 일제히 시행됩니다. 자치분권 확대를 위해 노력해 오신 많은 분들 덕분에 우리는 지방자치의 분수령에 다다를 수 있었습니다. 풀뿌리 민주주의와 자치분권을 위해 애써 오신 모든 분들께 감사의 말씀을 전합니다.
오늘 지방자치의 새로운 시작과 함께 제1회 중앙지방협력회의가 개최되게 되었습니다. 그동안 시・도지사 간담회가 운영되어 왔지만, 법률로 규정되고 구속력을 갖춘 제도로써 ‘제2국무회의’의 성격을 갖는 중앙지방협력회의가 공식 출범하게 된 것은 매우 역사적인 일입니다.

중앙지방협력회의는 새로운 국정운영 시스템입니다. 지방과 관련된 주요 국정사안을 지방정부와 중앙정부가 함께 긴밀하게 협의하고 결정하게 될 것입니다.
분기마다 한 번씩 회의를 개최하면서 지방 의제를 다루는 최고 의사결정기구가 될 것입니다.
우리는 그동안 7번의 시・도지사 간담회를 통해 중앙지방협력회의 역할과 가능성을 확인했습니다. 2017년 간담회에서 논의된 자치분권 로드맵은 국민의 삶을 바꾸는 자치분권의 초석이 되었습니다. 2018년 민선 7기 시・도지사 간담회에서는 지방과 중앙이 함께 ‘대한민국 일자리 선언’을 발표했습니다. 이제 우리는 시・도지사 간담회의 성과를 디딤돌 삼아 더욱 촘촘하게 지역 발전과 민생안정을 챙기게 될 것입니다.
정부는 지난 4년 반 지방정부의 자치 권한을 꾸준히 확대해 왔습니다. 400개의 국가사무를 지방에 일괄 이양하고, 시・군・구 맞춤형 특례제도를 도입해 기초단체에 필요한 권한을 부여했습니다.

자치경찰제를 도입하여 지역맞춤형 치안행정을 구현하고 있습니다.
재정분권도 강화하고 있습니다. 지방소비세율을 10%p 인상해 지방세 8조 5,000억 원이 확충되었습니다. 올해부터 ‘2단계 재정분권’도 차질 없이 추진하여 총 13조 8,000억 원의 지방재정을 확충해 나갈 것입니다.
주민 직접참여의 길도 넓어졌습니다. 주민자치회 시범실시 지역이 대폭 확대되었고, 오늘부터 ‘주민조례발안제’도 본격 실시됩니다. 지방의회 역시 정책지원관을 신설하는 등 전문성과 권한이 강화되었습니다.

오늘 첫 번째 중앙지방협력회의에서는 그동안의 자치분권 성과를 정리하고 지역경제 활성화 방안과 초광역 협력 추진계획을 논의할 예정입니다.
지난해 우리는 명실상부한 선진국으로 자리매김하고, 사상 최대 수출 실적 달성이라는 훌륭한 성과를 올렸습니다. 그러나 코로나19 장기화로 민생이 여전히 어렵고, 수도권 집중 문제를 해결하지 못하고 있습니다. 저출생・고령화, 4차 산업혁명, 기후변화 같은 시대적 과제는 중앙과 지방이 힘을 모아야만 효과적으로 대응할 수 있습니다.
특히 지역의 활력을 살리는 데 역량을 집중해야 합니다. 지역경제는 나라 경제의 근간입니다. 소상공인들에 대한 신속한 지원을 비롯해 지역 소비 회복 방안을 적극 논의해 주길 당부합니다. 중장기적 구조변화에 대응하기 위한 대책도 선제적으로 준비되고 점검되길 바랍니다.

초광역 협력은 주민의 삶을 획기적으로 바꿀 국가균형발전 핵심 정책입니다.
2월 중 특별지방자치단체 출범을 앞둔 부산・울산・경남을 비롯해 3대 초광역권과 강소권에서도 협력이 시작되고 있습니다.
우리는 초광역 협력을 반드시 성공시켜 국가균형발전의 실효성 있는 대안임을 증명해야 합니다. 이를 통해 지역발전의 새로운 모델이 전국으로 확산되도록 해야 할 것입니다. 중앙정부가 해야 할 지원과 제도개선 방안에 대해 허심탄회하게 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
정부의 권한은 분권으로 강력해지고, 주민의 참여가 더해질수록 민주주의는 견고해집니다. 자치분권과 민주주의의 힘으로 서로 연대하고 함께 위기를 극복하며 선도국가로 도약해 가기 바랍니다.
지역이 살아야 대한민국이 살아난다는 마음으로 중앙지방협력회의에 임해 주시기를 당부합니다.
감사합니다.